《大理州推进乡村建设行动实施方案》印发

坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，以城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化为发展目标，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，以推进乡村振兴“十百千”工程建设为抓手，坚持为民而建，强化规划引领，顺应村庄发展规律，合理安排建设时序，因地制宜、分类指导，注重保护、体现特色，防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发。到2025年，乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。

（一）加强乡村规划建设管理。严格落实“三区三线”管控要求，统筹县（市）、乡镇国土空间总体规划，做实县域村庄体系规划，结合“干部规划家乡行动”，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，进一步细化村庄布局分类及标准，按照2021年年底前完成30％、2022年年底前完成40％、2023年完成其余30％的计划，2025年年底全面完成全州行政村（农村社区）村庄规划编制。严格落实耕地保护党政同责要求，优化城乡产业用地布局、基础设施布局，严格保护农业生产空间和乡村生态空间，牢牢守住耕地红线。合理划定村庄建设边界，严禁违背农民意愿强行撤并村庄。推动实施乡村建设规划许可制度，确保各项建设依规有序开展，坚决遏制无规划乱建设、乱占耕地建房等违建行为。稳步开展“设计下乡”活动，支持设计人员蹲点乡村，提供技术服务支持。

（二）实施农村道路畅通工程。稳步推进“四好农村路”示范创建，推动农村公路由“村村通”向“户户通”迈进。推进乡村产业路、旅游路、资源路和村内主干道建设，加强通村公路和村内道路连接。有序推进乡镇通三级及以上等级公路、30户以上自然村通硬化路，鼓励有条件的县（市）实施建制村通双车道公路改造、窄路基路面拓宽改造或错车道建设。“十四五”期间，规划农村公路28448公里，其中30户以上自然村（组）通硬化路10584公里，乡镇通三级公路941公里，资源路、旅游路、产业路2787公里，新建农村公路桥梁（中小桥）项目244个，窄路基路面加宽202公里，建制村通双车道4176公里。加快农村公路连通成网，对接县域高速公路、国省道。有序实施农村客运班线公交化改造，持续开展城乡交通一体化示范创建活动。实施安全“消危”行动，“十四五”期间，计划实施农村公路危桥改造不低于160座，村道公路安防工程不低于3000公里。强化消防车道建设管理，推进林区防火隔离带、应急道路建设。

（三）强化农村防汛抗旱和供水保障。加强农村防汛抗旱基础设施建设，加快实施弥苴河等22件河道治理项目，修编完善9个城市防洪应急预案和县（市）乡村山洪灾害防御预案，切实提高山洪灾害防范能力。建立健全州、县（市）水旱灾害应急响应工作规程机制，严格全州726座水库防洪运行调度监管，严禁超汛限水位运行。构建完善抗旱水源工程体系，2022年年底前全面完成水旱灾害风险普查工作。到2025年，构建形成大理精密气象监测体系、精准气象预报业务、精细气象服务体系。加快推进农村供水保障三年行动，稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变。加快推进农村供水工程升级改造，在靠近城镇和基本具备区域供水条件的村庄，优先推进城乡供水一体化项目建设，到2025年，全州农村自来水普及率达到91％。强化水源保护和水质保障，划定农村千人以上规模饮用水水源保护区或保护范围，配套完善农村千人以上供水工程净化消毒设施设备，健全水质检测监测体系。完善农村供水工程长效运行管护机制，按照“补偿成本、公平负担”的原则，健全农村集中供水工程合理水价形成机制。

（四）实施乡村清洁能源建设工程。巩固提升农村电力保障水平，加快实施年度农村电网改造升级工程，加强农村配电网网架结构规划，提升城乡供电均等化水平和电能质量。积极推动在有条件适宜地区发展太阳能、风能、生物质能等清洁能源，促进清洁能源就地消纳。发展农村分布式光伏项目，探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络。支持“新能源＋乡村振兴”建设，积极开展“千村万户沐光行动”。大力推广各类清洁供暖方式，稳步推进煤改电、煤改气。

（五）实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。聚焦核桃、蔬菜（含食用菌）、水果、中药材、乳业及肉牛、生猪6大重点优势特色产业，加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设。依托家庭农场、农民合作社等农业经营主体和“一县一业”，发展产地冷藏保鲜，建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设备等农产品冷藏保鲜设施，推进鲜活农产品低温处理和产后减损。围绕服务产地农产品集散和完善销地冷链物流网络，推进产销冷链集配中心建设，加强与昆明国家骨干冷链物流基地间的功能对接和业务联通，打造高效衔接农产品产销的冷链物流通道网络。到2025年，全面提升我州农产品冷藏保鲜能力，农产品产销的冷链物流通道网络基本成形。实施县域商业建设行动，健全县、乡、村三级快递物流配送体系。到2025年，项目实施县（市）基本实现县县有连锁商超和快递物流配送中心、乡镇有商贸中心和物流配送站、村村有连锁便利店并通快递。加快推进大理州电子商务综合服务平台、“苍洱名品”区域公用品牌、滇西电商“云仓”集仓配体系和乡镇电商合伙人建设。加快实施大理市、鹤庆县、祥云县国家电子商务进农村综合示范项目。加快推进“快递进村”工程，宣传推广农村物流服务品牌，构建“一点多能、一网多用”的农村运输服务发展模式，加大县域邮政、供销、快递、商贸等物流资源整合力度，提高农村物流配送效率。

（六）实施数字乡村建设发展工程。建立完善数字乡村发展统筹协调机制，加快推动数字乡村标准化建设。加强农村信息基础设施建设，加快农村地区5G网络建设，持续提升4G网络覆盖面，补齐偏远山区通信网络设施短板。引导金融、社会资本参与数字乡村项目建设，探索数字乡村发展新模式，扩大数字化技术在农业农村领域的应用范围和应用场景，加强农民数字素养与技能培训，发展壮大乡村数字经济，加快实现传统产业数字化改造升级。依托大理信创产业园区和“苍洱云”，加快推进农业农村大数据库、管理平台和服务平台建设。加快推进“数字农业”示范县及示范基地培育，深入实施“互联网＋”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动。以数字技术赋能生产管理、流通营销、公共服务、乡村治理等领域，推动“互联网＋”服务向农村延伸覆盖。深入实施“雪亮工程”。深化乡村地名信息服务提升行动。推进乡村网络文化阵地建设和乡村优秀文化资源数字化。

（七）实施村级综合服务设施提升工程。严格落实《大理州“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，积极推动村级综合服务设施建设，按照每百户拥有30平方米以上的标准配建村综合服务设施面积，进一步加快提高村级综合服务设施覆盖率，全面落实“一站式”便民服务，健全服务站管理制度，完善委托办理、帮办代办等工作制度，提升综合服务质量。整合利用现有设施和场地，完善村级综合服务站点，支持党务服务、基本公共服务和公共事业服务就近或线上办理。提升农村地区医保经办管理服务能力。持续实施“七彩云南全民健身工程”，加强农村全民健身设施建设，并向有条件的自然村延伸。加快推进村级停车场、客事办理场所、文化服务场所等村级公共场所规划和建设，推动公共照明设施与村内道路、公共场所一体规划建设，加强行政村村内主干道路灯建设。积极推进州、县（市）应急广播平台建设规划，加快推进完善偏远地区基层应急广播体系建设，2025年年底前建成州、县、乡、村四级贯通，与省应急广播平台、州应急管理部门指挥信息系统、州县（市）融媒体平台有效衔接的全州应急广播体系，实现20户以上自然村及Ⅱ级以上应急避难场所应急广播主动发布终端全覆盖。因地制宜建设农村应急避难场所，开展农村公共服务设施无障碍建设和改造。加强农村消防安全设施建设，不断扩大行政村和村小组微型消防站和志愿消防队伍覆盖面。

（八）实施农房质量安全提升工程。扎实推进农村低收入群体等重点对象危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，基本完成漾濞“5·21”地震灾区农村公共服务和基础设施恢复重建任务，建立健全农村低收入群体住房动态监测及安全保障长效机制。加强农房周边地质灾害综合治理。持续推进以用作经营的农村自建房为重点的农村房屋安全隐患排查整治。稳步推进农村地质灾害综合治理。以农村房屋及其配套设施建设为主体，完善农村工程建设项目管理制度，并按照“谁审批、谁监管”的要求，落实安全监管责任。全面加强农村宅基地建房管理，健全农村宅基地联审联管体制机制，进一步规范建房管理秩序，加强乡村建筑风貌引导，建设更多彰显白州文化的传统民居。新建农房要避开自然灾害易发地段，顺应地形地貌，不随意切坡填方弃渣，不挖山填湖、不破坏水系、不砍老树，形成自然、紧凑、有序的农房群落。积极推进民族地区农房功能提升试点工作，努力建成一批“结构安全、分区合理、功能完善、绿色环保、风貌协调、特色突出”的宜居农房。巩固拓展全国传统村落集中连片保护利用示范州创建成果，持续加强传统村落、民族特色村寨、传统特色民居、历史文化名镇名村保护与利用，提升防火防震防垮塌能力。保护好农村地区文物古迹、文化遗产遗迹、民俗风貌。

（九）实施农村人居环境整治提升五年行动。扎实推进农村厕所革命，因地制宜选择推广经济适用、技术成熟、维护方便、群众乐于接受的改厕技术模式和产品。高寒山区、干旱缺水等不具备建设水冲厕的地区，结合实际推广节水型、少水型厕所设施或改造建设卫生旱厕。合理规划布局农村公共厕所，并与村容村貌相协调。引导新改建农村户厕入院，有条件的地区积极推动卫生厕所入室。稳步提高农村卫生厕所普及率，到2025年，全州农村卫生户厕普及率达70％以上，常住户100户以上自然村卫生公厕全覆盖，其中洱海流域在2022年基本实现农村卫生户厕全覆盖、自然村卫生公厕全覆盖。加强农村厕所革命与生活污水治理有机衔接，鼓励有条件的地区统筹推进农村厕所粪污与农村生活污水治理，暂时无法同步建设的应为后期建设预留空间。分区分类推进农村改厕与生活污水、黑臭水体治理，因地制宜建设农村生活污水收集处理设施。到2025年，全州行政村生活污水治理率、收集处理率分别达40％、15％，其中洱海流域村庄生活污水收集处理率达75％以上。健全农村生活垃圾收运处置体系，完善县、乡、村三级设施和服务，积极推进跨区域水泥窑协同处置、焚烧发电等无害化处理模式，提高无害化处理水平，推动农村生活垃圾分类减量与资源化处理利用。力争到2025年，全州农村生活垃圾处理设施覆盖率达80％以上，其中洱海流域基本实现农村生活垃圾收集分类投放、统一运输、集中处理。建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施，加强再生资源回收基层网点建设，支持供销社参与药肥包装及农膜废弃物的回收利用、农村生活垃圾处理。加强入户道路建设，构建通村入户的基础网络，稳步解决村内道路泥泞、村民出行不便、出行不安全等问题。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作，整治农村户外“假乱俗”广告。深入开展绿美乡村三年行动，引导鼓励农民开展庭院和村庄绿化美化，建设村庄小微公园和公共绿地，推动生态产业发展。实施水系连通及水美乡村建设试点，解决农村水系存在的淤塞萎缩、水污染严重、水生态恶化等突出问题，恢复河湖功能。加强乡村风貌引导，提升村容村貌。强化农村人居环境整治提升、“清洁家园、清洁水源、清洁田园”活动和国家卫生乡镇创建统筹衔接，与洱海等重点湖泊保护治理协调推进。

（十）实施农村基本公共服务提升行动。不断推进县城公共服务向乡村延伸覆盖，提高农村居民享受公共服务的可及性、便捷性。继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，支持推进城乡学校一体化建设，巩固拓展义务教育有保障成果。加强乡村教师队伍建设，持续推进义务教育教师县管校聘和基础教育学校校长职级制改革。推进学前教育普及普惠发展，多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给，实施幼儿园建设项目，补齐普惠性资源短板。巩固提升高中阶段教育普及水平。大力发展涉农职业教育，加强涉农职业院校基础能力和涉农专业建设，建设一批产教融合基地，改扩建涉农职业院校，进一步增强服务“三农”的能力。改革完善乡村医疗卫生体系，加快补齐公共卫生服务短板，完善基层公共卫生设施。全面推行紧密型县域医共体。加强乡镇卫生院发热诊室设施条件建设，选建一批中心卫生院，争取达到国家推荐标准和社区医院建设标准。持续提升村卫生室建设标准和健康管理水平，推进村级医疗疾控网底建设。落实乡村医生待遇，保障合理收入，完善培养使用、养老保障和退出机制等政策。完善养老助残服务设施，支持有条件的农村建立养老助残机构，建设养老助残和未成年人保护服务设施，培育区域性养老助残服务中心。紧扣“节地”、“生态”这两条主线，扎实推进殡葬改革工作，力争2022年年底实现全州112个乡镇级公墓（骨灰堂）全覆盖。以乡镇级公墓（骨灰堂）安葬为主导，有序推进公墓集中安葬，鼓励有条件的地区按照“依法审批、布局合理、符合标准、节地环保”的工作思路，积极探索村级公益性公墓（骨灰堂）建设，推进乡村公益性殡葬服务设施建设和管理，加快补齐殡葬基础设施短板。开展县、乡、村公共服务一体化示范建设。

（十一）加强农村基层组织建设。持续深化抓党建促乡村振兴，强化县级党委抓乡促村职责，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用。健全“乡镇党委——行政村党组织——村民小组党支部——党员中心户”的乡村党组织体系。巩固党支部规范化建设达标创建成效，持续深化农村基层党建“双整百千”四级联创机制，常态化排查整顿软弱涣散基层党组织，集中创建一批“农村基层党建达标乡镇和示范乡镇”、“农村基层党建达标县和示范县”，全面提高农村基层党组织建设质量。加强村组干部队伍建设，持续实施农村“领头雁”培养工程，定期开展村党组织书记分析研判，加强村级后备人才队伍建设。健全村组干部结构性待遇保障政策，全面推开村级组织“大岗位”制。深入实施村级集体经济“强村工程”，多措并举发展壮大村级集体经济。到2023年，全州所有行政村村级集体经营性收入达到5万元以上；以县级为单位，行政村村级集体经营性收入平均达到10万元以上。加强驻村第一书记和工作队员的管理，组织开展乡村振兴擂台比武。推进平安法治乡村建设，常态化开展扫黑除恶斗争，积极推进乡镇（街道）、村（社区）综治服务中心、网络化综合服务中心建设运行，科学划分网格，织密基层社会治理“一张网”。推进农村基层“枫桥式”集群建设，经常性开展矛盾纠纷排查化解，完善农村矛盾纠纷联动联处常态化机制，广泛开展平安乡镇、平安村（社区）、“民主法治示范村（社区）”创建，不断提升农村群众的安全感和满意度。

（十二）深入推进农村精神文明建设。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展马克思主义无神论教育，加强思想政治引领。深入推进社会主义核心价值观培育践行工程，深化“中国梦·劳动美”、“听党话、感党恩、跟党走”等宣传教育活动，推动社会主义核心价值观融入农村发展和农民生活。深化拓展新时代文明实践中心建设，到2022年年底实现乡镇和行政村新时代文明实践示范所（站）创建率达30％以上，在自然村、村民小组探索新时代文明实践点的建设。健全完善体制机制，壮大志愿服务队伍，结合“我们的节日”和3·5学雷锋纪念日、12·5国际志愿者日等时间节点，常态化开展志愿服务活动。深入开展农村精神文明建设创建活动，到2024年，县级以上文明村和文明乡镇占比分别达60％、75％。深入推进乡风文明建设工程，持续推进农村移风易俗、客事从简，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，大力倡导婚俗丧俗新风尚，持续开展加强婚姻管理引领婚育新风三年专项行动，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信、不文明闹婚等不良风气治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（十三）建立专项任务责任制。乡村振兴部门要充分发挥统筹协调作用，按照一项任务、一个推进方案的要求，督促各牵头部门制定专项推进方案。各牵头部门要积极主动与省级对口部门汇报衔接，进一步细化政策措施，强化政策的衔接协调，指导各地区组织实施，形成工作合力。

（十四）建立项目库管理制度。按照村申报、乡审核、县（市）审定的原则，在县一级普遍建立乡村建设项目库。建立健全入库项目审核机制和绩效评估机制,加强项目和资金监督管理，各地区可结合实际制定“负面清单”，防止形象工程，造成资金和资源浪费。加强项目论证，优先纳入群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目，切实提高入库项目质量。安排乡村建设项目资金，原则上从项目库中选择项目。

（十五）优化项目实施流程。对于按照固定资产投资管理的小型村庄建设项目，按规定施行简易审批。具有审批权限的各级投资主管部门，要优化审批程序，改进审批方式，提高审批实效，加快村庄建设项目推进实施。对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关要求，可以不进行招标。对于农民投资投劳项目，采取直接补助、以奖代补等方式推进建设。对于重大乡村建设项目，严格规范招投标项目范围和实施程序，不得在法律法规外，针对投资规模、工程造价、招标文件编制等设立其他审批审核程序。严格规范乡村建设用地审批管理，积极开展农村乱占耕地建房专项整治，严格按照农村乱占耕地建房“八不准”要求，“零容忍”新增农村乱占耕地建房行为。

（十六）完善农民参与乡村建设机制。建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，实施村级事务“阳光工程”，严格落实村级重大决策事项“四议两公开”制度，村民小组在村党组织领导下按“一事一议”程序议事决策。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民搞建设，保障好农民物质利益和民主权利。在项目谋划环节，加强农民培训和指导，采取座谈调研、入户调查、组织农民议事等方式听取村民诉求，激发农民主动参与意愿，保障农民参与决策。在项目建设环节，鼓励村民投工投劳、就地取材开展建设，积极推广以工代赈方式，吸纳更多农村低收入群体就地就近就业。在项目管护环节，推行“积分制度”、“义务工制度”、“门前三包”、受益农民认领、组建使用者协会等农民自管方式。

（十七）健全乡村公共基础设施管护机制。明晰乡村建设项目产权，以县域为单位组织编制村庄公共基础设施管护清单，明确管护主体、责任、方式及经费来源等，并建立公示制度。供水、供电、供气、环保、电信、邮政等基础设施运营企业应落实普遍服务要求，全面加强对所属农村公共基础设施的管护。有条件的地区要推进公共基础设施城乡一体化管护。推行经营性、准经营性设施使用者付费制度，鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公共基础设施管护。农村生活污水处理设施用电按规定执行居民生活用电价格。

（十八）抓点带面推进乡村建设全面展开。广泛动员社会力量、统筹各方资源“各炒一盘菜，共办一桌席”，坚持以一点带多点、多点带全面，因地制宜建设一批各具特色、竞相迸发的乡村振兴和乡村建设样板。积极争取省乡村振兴“百千万”工程建设项目，衔接推进我州乡村振兴“十百千”工程建设。以大理洱海海西乡村振兴示范园创建为引领，持续开展乡村振兴示范园（田园综合体）创建。继续推进我省第四轮民族团结进步“十县百乡千村万户”示范引领建设工程和大理州民族团结进步“百村（社区）示范创建行动”。

（十九）加强投入保障。积极争取中央预算投资和省级财政支持乡村建设，加大财政资源统筹，大力优化财政支出结构，优先保障用于乡村振兴的财政支出。土地出让收入用于农业农村部分可按规定统筹安排乡村建设。在防控政府债务风险的前提下，加大对符合条件的公益性乡村建设项目地方政府债券申报争取力度。科学合理使用衔接资金，允许县级按规定统筹使用相关资金推进乡村建设。

（二十）创新金融服务。深入推进农村信用体系建设，支持和引导金融机构依法合规创新乡村建设金融产品和服务，探索金融支持乡村建设的有效路径，促进增加农业农村基础设施中长期信贷投放，加强对乡村基础设施、道路通信、供水供电、教育卫生、清洁能源、人居环境整治提升等领域的金融支持。综合运用金融机构乡村振兴考核评估、普惠小微贷款支持工具和支农支小再贷款等政策工具，引导银行机构加大乡村振兴的信贷投入。有序拓展农业农村抵质抵押物范围，探索“创新基地＋”模式，大力推广“承包土地经营权＋大棚等”、“肉奶牛、生猪＋保单”、农机具、农业生产设施、农村集体经营性建设用地等抵质抵押物贷款，探索银行、保险、担保、基金、企业合作模式，拓宽乡村建设融资渠道。加强涉农金融创新与服务监管，防范涉农领域金融风险。

（二十一）引导社会力量参与。将乡村建设纳入东西部协作帮扶和中央、省、州、县（市）单位定点帮扶重点支持领域。扎实开展“万企兴万村”行动，大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。对政府和社会资本合作模式运营的项目，通过全国政府和社会资本合作综合信息平台，定期发布项目信息，并持续加强项目管理和信息公开。

（二十二）完善集约节约用地政策。合理安排新增建设用地计划指标，规范开展城乡建设用地增减挂钩，积极开展“空心村”、“空心房”整治，保障乡村建设行动重点工程项目的合理用地需求。优化用地审批流程，在符合经依法批准的相关规划前提下，可对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，重点保障乡村公共基础设施用地。探索开展全域土地综合整治，整体推进农用地整理和建设用地整理，盘活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持乡村建设。按照“实报实销”要求，保障农村宅基地合理用地需求。

（二十三）强化人才技术标准支撑。加快培育乡村建设所需各类人才，实施乡村本土建设人才培育工程，结合鼓励乡贤人才选聘“名誉村长”、组建乡村振兴“人才服务团”等一系列创新举措，强化人才作用发挥。加强乡村工匠培训和管理，培育一批乡村规划、公路管养人员、水利员、改厕技术指导员、农村住房建设辅导员等专业人员。根据省级乡村基础设施建设和运行维护技术指南、技术导则，严格执行乡村基础设施、基本公共服务设施等标准体系。

（二十四）强化统筹协调。州委农村工作领导小组统筹组织实施乡村建设行动，并纳入州委、州政府“三农”工作季度调度重要内容，每年至少召开1次现场推进会，定期研究解决推进乡村建设中遇到的困难和问题。县（市）、乡镇党委和政府要把乡村建设行动作为实施乡村振兴战略的重要内容，切实担负责任，细化具体措施，确保各项建设任务落到实处。

（二十五）实行清单管理。按照近细远粗、分步建设的原则，按年度确定建设任务并细化到县（市）。各县（市）按照建设一批、储备一批、谋划一批要求，科学制定任务清单，建立乡村建设台账，综合考虑乡村建设进展情况和年度任务完成情况等，科学调整下一年度任务清单。

（二十六）加强评估考核。将乡村建设行动实施情况纳入县（市）党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，采取第三方评估、交叉考核、群众满意度调查等方式，确保乡村建设项目质量和实际效果。实施乡村建设评价，查找和解决乡村建设中的短板和问题。

（二十七）强化宣传引导。深入宣传乡村建设取得的新进展新成效，总结推广乡村建设好经验好做法，发挥示范带动作用。加强舆论引导，及时回应社会关切。编制创作群众喜闻乐见的乡村建设题材文艺作品，增强乡村建设的社会认知度。